Что проверяет прокуратура в организации и порядок проведения?

Содержание
  1. Как инициировать прокурорскую проверку?
  2. Основания для проведения проверки прокуратурой
  3. Порядок проведения проверки прокуратурой
  4. Срок прокурорской проверки по жалобе
  5. Внеплановая проверка прокуратуры
  6. Что проверяет прокуратура в организации?
  7. Кто или что может быть целью прокурорского контроля?
  8. Как проходит мероприятие?
  9. Этапы проведения
  10. Каковы сроки осуществления процедуры?
  11. Что проверяется в организациях?
  12. Каков порядок проведения?
  13. Прокуратура — проверки
  14. Правомерна ли внеплановая или внезапная процедура?
  15. Об итогах мероприятия
  16. Должна ли прокуратура сообщать о своей плановой проверке?
  17. Кого это касается?
  18. Как было раньше?
  19. Что изменилось?
  20. Я считаю, что мои права нарушены, а закон не соблюдается. что мне делать?
  21. Я боюсь, что ко мне придет прокурорская проверка. что мне делать?
  22. Особенности согласования с прокуратурой внеплановых проверок
  23. Суть и форма внеплановой проверки
  24. Согласование с прокуратурой: основания и порядок
  25. Прокурорская проверка
  26. Новый порядок проведения прокурорской проверки
  27. Кто попал в план прокурорских проверок
  28. Организация прокурорских проверок
  29. Особенности проведения прокурорских проверок
  30. Как подготовиться к прокурорской проверке

Как инициировать прокурорскую проверку?

Что проверяет прокуратура в организации и порядок проведения?

   В наши дни любые предприятия, компании, организации вынуждают привыкать к постоянным проверкам со стороны надзорных органов. Государство, таким образом, учит руководство хозяйствующих субъектов соблюдать все правовые нормы, подчиняться установленным правилам; борется с любыми проявлениями коррупции.

Среди всего спектра проверок, выделить хочется, именно прокурорские. Это, совершенно особенный вид контроля. Хотя бы потому, что любая прокурорская проверка носит надзорный характер  и является реакцией государственного органа на нарушения, о которых стало известно. Источником мог стать кто угодно, даже СМИ.

   У прокуратуры есть полномочия инициировать проверки самостоятельно, без каких-либо обращений. Прокуратура призвана следить за исполнением законодательства  государственными органами,  их должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями.

   Прокуратура очень немного ограничена в своих правах, а потому, ее проверки относятся к самым непредсказуемым.

Прокурор может обратить внимание на задолженность перед сотрудником, на не соблюдение прав человека, не соблюдение миграционного законодательства, на природоохранные нормы.

К таким проверкам крайне сложно готовиться, потому это единственный вид проверок, у которого просто не прописан четкий регламент.  

   Для прокуратуры прописано лишь 3 основных правила:

  • нельзя вмешиваться в текущую хозяйственную деятельность компании, можно изучать документацию, относящуюся к правонарушению;
  • проверка должна быть проведена в течение 30 дней;
  • установлены формы прокурорского реагирования: протест, представление, постановление прокурора, предупреждение.

   В остальном, ограничений для прокурора не существует. С мая 2009 года Генпрокуратура РФ начала выкладывать в общий доступ ежегодный сводный график плановых проверок и размещать его на своем сайте.

Основания для проведения проверки прокуратурой

   Пункт 6 Приказа Генпрокуратуры России от 07.12.

2007 №195 “Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина” говорит о том, что основаниями для проверки могут служить письменные или устные обращения граждан, сообщения в СМИ, обращения в прокуратуру руководителей предприятий, любых организаций, индивидуальных предпринимателей, любых юридических лиц, которые считают, что нарушены чьи-то интересы, совершенны правонарушения, есть признаки несоблюдения законодательства. Помимо этого, основанием для проверки может стать  сообщение от правоохранительных органов или органов контроля.

   Прокурорскую проверку легко можно организовать и по заданию вышестоящей прокуратуры либо проверка может осуществляться  по заранее составленному графику, то есть быть плановой.

Порядок проведения проверки прокуратурой

   Под прокурорской проверкой следует понимать проверку исполнения законодательных актов со стороны хозяйствующего субъекта, то есть, того, кого эта проверка настигла.

   Во время проверки прокурор имеет право беспрепятственно входить в помещении проверяемой организации, после предъявления служебного удостоверения; имеет право получить доступ ко всей документации организации.

Прокурор имеет право задавать вопросы специалистам компании, ее руководству, требовать пояснений.

Если будут найдены нарушения законодательства, то специалисты компании и/или администрация компании будут вызваны в прокуратуру для дачи объяснений.

►Руководителям организаций следует помнить об одном нюансе. Прокурор хоть и должен иметь доступ к любой документации компании, но перечень ее все равно должен ограничиваться основанием проверки.

Например, если проверяется медицинское учреждение по вопросу закупки оборудования, то прокурор никак не может потребовать предоставить статистические данные по пациентам или летальным исходам, то есть истребованная документация должна соотноситься с причиной проверки и не выходить за ее рамки.

Срок прокурорской проверки по жалобе

   Сроки проведения мероприятий  по проверке организации не определены Федеральным законом «О прокуратуре».

Но необходимые сроки четким образом определены российским Федеральным законом «По поводу порядка рассмотрения гражданских обращений».

  Также информация о сроках есть в Инструкции  по поводу порядка обращения  и дальнейшего приема граждан в системе российской прокуратуры, утверждено 17.12.2007г.

►Итак, после обращения граждан, других компаний или СМИ проверку следует провести в течение 30 дней. Если возникнет острая необходимость, то этот срок может быть увеличен еще на 11 дней.

Внеплановая проверка прокуратуры

   Проверка прокуратуры без предупреждения осуществляется на основании ч. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Основаниями для проведения такой проверки  могут быть: обращения юридических или физических лиц, информация в СМИ, возникновение угрозы причинения вреда здоровью и жизни граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, музейным коллекциям, архивным фондам; наличие фактов нарушения прав потребителей; истечение срока выданного ранее предписания, факт его не исполнения; обращение любого из надзорных органов или вышестоящих организаций.

    Чтобы инициировать проверку достаточно обратиться с письменным заявлением в органы прокуратуры, указать основания, по которым следует провести проверку.

Коррупции – нет

►Соблазн решить проблему, которая возникла в ходе проверки, за взятку есть у многих. Многолетняя Российская практика коррупционных схем и стандартов дает о себе знать и сегодня. Находятся такие, кто взятки берет, но в большинстве случаев, это приводит к очень серьезным последствиям, несоизмеримо большим, чем законное решение вопроса. Так в Курганской области не так давно был осужден человек, попытавшийся дать взятку следователю. Есть и другая сторона медали: однажды данная взятка может стать ежемесячной повинностью, аппетиты чиновников будут расти и однажды предприниматель просто не сможет откупиться.

   В наши дни очень сильно возросло число обращений к адвокатам по вопросам, связанным с прокурорскими проверками – это говорит о том, что законным путем решать свои проблемы намного выгоднее, дешевле и явно безопаснее.

Источник: Блог адвоката Кацайлиди Андрея Валерьевич http://katsaylidi.ru/blog/proverka-prokuraturoj-predprinimatelya по ссылке

P.S.: желаю Всем сторонам правовой безопасности. Подпишитесь на канал СОВЕТЫ АДВОКАТА и Вы первые получите полезную информацию. Не забудьте поставить понравилось настоящей статье, поделиться. Чтобы и другие имели возможность увидеть советы и решить свою проблему. С уважением, Кацайлиди Андрей Валерьевич, адвокат, управляющий партнер Адвокатского бюро “Кацайлиди и партнеры”

Источник: https://zen.yandex.ru/media/katsaylidi/kak-iniciirovat-prokurorskuiu-proverku-5afd0c4777d0e65017be0db8

Что проверяет прокуратура в организации?

Что проверяет прокуратура в организации и порядок проведения?

› Служба

24.06.2019

Прокуратура РФ осуществляет надзор во всех сферах социальной жизни на территории страны. Рассмотрим предмет прокурорской проверки, основания для её осуществления и порядок проверки.

Кто или что может быть целью прокурорского контроля?

Приказ Генпрокуратуры РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» устанавливает следующее:

  • Основными направлениями надзорной деятельности считать надзор за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор в сфере экономики и экологической безопасности, предупреждение преступных проявлений.
  • Проверки исполнения законов проводить на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь — для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и гарантий групп населения, трудовых коллективов, репрессированных, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой охране.

Прокуратура имеет право совершать проверку обширного перечня объектов:

  1. Юридические лица.
  2. Индивидуальные предприниматели.
  3. Государственные органы и органы местного самоуправления – судебные, исполнительные, законодательные и иные системы.
  4. Образовательные учреждения, детские сады и другое.

Основанием для прокурорской проверки может выступать:

  • Уголовное дело.
  • Административное дело.
  • Гражданское дело.
  • Арбитражное дело или иные материалы, имеющие достаточную информации о нарушениях.

Таким образом, прокуратура имеет право инициировать проверку при наличии любой жалобы в случае возможного нарушения прав и свобод человека/гражданина. Также существует плановая проверка, осуществляемая для конкретных сфер.

Как проходит мероприятие?

Согласно Статье №22 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор имеет следующие полномочия:

  1. По предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.
  2. Требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Этапы проведения

Инициация прокурорской проверки происходит после получения информации о нарушениях, которые на данной стадии нельзя подтвердить или опровергнуть без организации проверки. Решение о необходимости прокурорской проверки принимается самим прокурором или же его заместителем.

Прокуратура должна уведомить организацию/орган, которая/ый подлежит проверке, за сутки до инициации мероприятия. В этом случае должно быть предоставлено решение, где указываются цели и предмет проверки, а также основания.

Если же в период проверки правоприменительный орган получит информацию о других нарушениях со стороны организации\органа, которую невозможно подтвердить или опровергнуть без проверки, прокурор или его заместитель могут расширить предмет проверки для выявления потенциальных нарушений или же инициировать новое мероприятие. Также необходимо уведомить об этом руководство или представителей руководства организации/органа.

Решение о проверке содержит следующую информацию:

  • Ф.И.О. и должность прокурора или его заместителя.
  • Наименование проверяемого органа/организации.
  • Цель, основание и предмет проверки.
  • Временной интервал проведения прокурорских мероприятий.
  • Ф.И.О. и должность лиц, которые займутся инициацией проверки.
  • Требование уведомить о решении руководителя/его представителя проверяемой организации/органа.
  • Подпись прокурора или его заместителя.

В решении о расширении проверки должен быть дополнительный пункт, где указаны основания расширения проверки.

Ранее изъятые документы/материалы для проведения проверки и получения информации возвращаются представителям проверяемого объекта, если прокурорская поверка была приостановлена, за исключением следующих случаев:

  1. В случае необходимости в возбуждении уголовного дела.
  2. В случае необходимости проведения экспертиз, исследований и прочего.

Если возникает необходимость в продлении проверки, её приостановлении или возобновлении, то каждый раз прокуратура должна уведомлять об этом представителей проверяемого объекта не позже, чем за два дня после принятия решения о мероприятии.

Каковы сроки осуществления процедуры?

Период проверочных мероприятий составляет не более 30 календарных дней с даты начала проверки.

В случае, если прокурор или его заместитель имеют основания для расширения проверки, то период мероприятий может увеличиться на 30 календарных дней.

В дальнейшем возможно получить продление проверки на следующие 30 календарных дней, но, если подобное решение будет принято Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

Период проведения проверки по отношению к организации или органу определяется для каждого конкретного объекта в отдельном порядке. То есть каждое конкретное отделение, филиал, представительство организации/органа могут иметь срок проверки, независимые друг от друга, если подобные объекты расположены на территории разных субъектов РФ.

Проведение проверки может быть приостановлено неоднократное количество раз по следующим причинам:

  • Если необходимо провести определенные мероприятия – экспертизы, исследования, испытания, которые займут длительный период для получения данных, выходящий за установленные рамки прокурорской проверки.
  • Если проверяемая организация/орган каким-либо образом затрудняют проведение проверки в установленный законом срок.
  • Если требуемые документы, материалы или иные предметы исследования не были предоставлены проверяемым объектом в срок из-за чего провести проверку в установленный период не представлялось возможным.

Приостановление прокурорской проверки в общей сложности не может составлять более полугода.

Если в этот период не удалось получить документы, материалы или иную информацию, провести необходимые исследования и экспертизы, то прокурорская проверка может быть вновь приостановлена только по решению Генерального прокурора РФ или его заместителя. Общий срок дополнительного приостановления не может превышать шесть месяцев.

Период приостановления проверки не входит в период проведения проверки.

Что проверяется в организациях?

Прокурорская проверка определяется предметом проверки, но для установления нарушений, как правило, используется стандартизированный набор функций:

  1. Анализ документов, материалов или иных объектов информации, которые относятся к предмету проверки и могут повлиять на итог расследования.
  2. Опрос граждан и должностных лиц.

Каков порядок проведения?

Рассмотрение жалобы происходит от трёх до десяти дней, в зависимости от обстоятельств дела. В случаях угрозы жизни или в иных экстренных случаях рассмотрения жалобы происходит незамедлительно.

После ознакомления с жалобой прокуратура может полностью или частично удовлетворить в заявлении или же отказать. Заявитель должен получить уведомлении по итогам рассмотрения жалобы, а также о способах обжалования решения.

Источник: https://planeta7a.ru/chto-proveryaet-prokuratura-v-organizatsii/

Прокуратура — проверки

Что проверяет прокуратура в организации и порядок проведения?

› Служба

24.06.2019

Прокуратура РФ осуществляет надзор во всех сферах социальной жизни на территории страны. Рассмотрим предмет прокурорской проверки, основания для её осуществления и порядок проверки.

Правомерна ли внеплановая или внезапная процедура?

Прокуратура имеет право провести внеплановую проверку по множеству причин:

  • Поступившая жалоба.
  • Информация из средств массовой информации.
  • Инцидент, зафиксированный иными государственными органами, например, несчастный случай с летальным исходом, и другое.

Для того, чтобы прокуратура имела возможность провести внезапную проверку, необходимо иметь на это основания.

Об итогах мероприятия

Когда проверка не выявила нарушений, то итогом является оформление акта проверки. Документ содержит следующую информацию:

  1. Место составления и наименование органа прокуратуры.
  2. Ф.И.О. должностных лиц, участвовавших в проверке.
  3. Период проведения.
  4. Наименование проверяемого органа/организации.
  5. Цель, основание и предмет проверки.
  6. Указание отсутствия выявленных нарушений.
  7. Подписи членов комиссии.

Представителям проверяемого объекта должен быть направлен данный акт.

В случае выявления нарушений произойдет следующее:

  • Внесение представления с требованием устранить нарушения.
  • Внесение предостережения о недопустимости нарушения законодательства РФ.
  • Возбуждение дела об административном правонарушении.
  • Опротестование решения/документа.

Сотрудники прокуратуры имеют право опротестовать любой документ/решение, если он нарушает законодательство России. Срок рассмотрения протеста зависит от обстоятельств дела, но не более десяти дней.

Прокуратура имеет обширный перечень оснований для проведения расследования. Период и процедура проверки также закреплены законодательством РФ. Умышленное невыполнение требований прокурора или вмешательство в проверку предусматривают ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Прокуратура — проверки Ссылка на основную публикацию

Политика конфиденциальности

Источник: https://vzapase.expert/sluzhba/prokuratura-proverki

Должна ли прокуратура сообщать о своей плановой проверке?

Что проверяет прокуратура в организации и порядок проведения?

С 18 марта действуют новые правила прокурорских проверок. Теперь прокуроры не могут требовать документы когда захотят, бесконечно продлевать сроки и проверять то, что их вообще не касается.

Закон ограничил длительность проверок и объяснил, какие документы прокурорам можно не показывать.

Кого это касается?

Это касается всех: обычных людей, мелких предпринимателей, неизвестных фирм и крупных организаций.

Ведь прокуратура может проверять всё что угодно: как соблюдаются права сотрудников на предприятии, правильно ли установлены тарифы на жилищно-коммунальные услуги и имел ли право мэр отменять бесплатный проезд для многодетных. А еще прокуратура проверяет проверяющих: налоговую, районную управу или пожнадзор.

Как было раньше?

У прокуроров были почти неограниченные права. Они сами назначали сроки представления документов, а проверки могли проводить месяцами.

В это время частная компания, бизнес-центр или небольшая торговая точка могли совсем закрыться и не получать дохода.

В стране, в которой не уважают закон, а правоохранительные органы находятся в сговоре с преступниками, прокурорская проверка могла бы стать инструментом рейдерского захвата или давления на предпринимателя.

Еще прокуроры могли проверять одно, а документы требовать совсем на другое: запрашивать каждый день новые справки, свидетельства, бухгалтерские документы и договоры, а потом не возвращать их.

Или прийти с проверкой один раз, получить документы, а через неделю прийти снова и опять запросить те же документы.

А потом без надобности привлекать для проверки экспертов и другие контролирующие организации.

Так можно было законно разорить компанию или вынудить предпринимателя прекратить работу. Конституционный суд посчитал это неправильным, и закон изменили.

Что изменилось?

Документы. Для обычных проверок справки, копии документов и пояснения нужно собрать за 5 рабочих дней. Если прокуратура проверяет соблюдение закона — за 2 рабочих дня. Если есть угроза жизни, имуществу или экологии — в течение суток.

Если вовремя собрать документы не получается, можно попросить о продлении срока. Увеличить сроки прокуратура может, а уменьшить — нет.

Требования. Прокурор не должен запрашивать информацию не по теме проверки, если только это не страшное нарушение. Документы, которые уже передавались в прокуратуру, нельзя требовать повторно. Достаточно письменно ответить прокурору, когда и по какой проверке предоставлены материалы.

Полномочия. Прокуратура не заменяет другие ведомства и может приходить с проверкой только в крайнем случае. Если налоги проверяет налоговая, а права потребителя — Роспотребнадзор, то прокурор теперь не начнет проверку на свое усмотрение. Для этого нужна серьезная причина и четкое понимание, что без прокурора никак.

Цель проверки. Если прокуратура начала проверку, она должна в решении объяснить, что, зачем и на каком основании проверяет. Расширять предмет проверки без ограничения, как раньше, теперь нельзя. Прокуроры обязаны аргументировать, почему нужна дополнительная проверка, и оформить на нее отдельные документы.

Сроки. На проверку отводится месяц. Продлевать можно только в крайнем случае и не больше чем еще на месяц. Если и этого времени мало, придется просить разрешения в генпрокуратуре. Зато прокурор может приостановить проверку максимум на полгода: например, если нужно провести сложную экспертизу. Если проверку приостановили, документы вернут — можно продолжить работу.

Результаты. Если прокурор не нашел нарушений, он должен составить акт. Этот акт можно показать, если другой прокурор снова захочет проверить то же самое. Устраивать повторные проверки только потому, что так захотелось прокуратуре, теперь нельзя.

Я считаю, что мои права нарушены, а закон не соблюдается. что мне делать?

Обратитесь в ведомство, которое этим занимается: Росздравнадзор, Роспотребнадзор, Рособрнадзор, МЧС, МВД или местную администрацию. Идти сразу в прокуратуру, как многие привыкли, теперь нет смысла. Прокуратура всё равно передаст жалобу в уполномоченный орган и подключится только в крайнем случае.

Даже если уверены, что поможет только прокурор, напишите жалобу в профильное ведомство, дождитесь ответа, а потом передайте документы в прокуратуру.

Я боюсь, что ко мне придет прокурорская проверка. что мне делать?

Если вы не нарушаете закон, ничего не нужно делать. Вовремя платите зарплату сотрудникам, не уклоняйтесь от налогов, не обманывайте клиентов, не давайте и не берите взяток. Тогда, скорее всего, проверка к вам не придет. А если и придет, то не прокурорская, а из налоговой, трудовой инспекции или Ростехнадзора.

Если проверка пришла, не волнуйтесь. Найдите хорошего юриста. Изучите свои права и полномочия прокурора. Не исполняйте незаконных требований. Пишите жалобы на действия прокурора, которые считаете незаконными. Отвечайте на запросы только в письменном виде и храните дубликаты заявлений. Контролируйте сроки проверки.

Адекватно реагируйте на законные требования и устраняйте нарушения. Следите за планом прокурорских проверок.

Особенности согласования с прокуратурой внеплановых проверок

Организация проведения внеплановых проверок регламентируются ФЗ-294 от 26/12/08 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…». В федеральном законодательстве обозначены ситуации, при которых внеплановые проверки должны согласовываться с прокуратурой.

Суть и форма внеплановой проверки

Внеплановые мероприятия контроля проводятся государственными и муниципальными контрольно-надзорными органами (ст. 10 ФЗ-294). Они способствуют предотвращению негативных последствий для граждан, окружающей среды, исторических, культурных объектов. Внеплановую проверку отличают от проводимой по плану в отношении тех же юрлиц и ИП (пост. Прав-ва №489 от 30/06/10).

Хозяйствующие субъекты проверяют внепланово в таких случаях:

  • организации (ИП) ранее выдавалась предписание об исправлении нарушений;
  • организация (ИП) обратилась с заявлением о получении лицензии, согласовании какой-либо деятельности;
  • обращения граждан в контролирующие органы;
  • требование прокуратуры о проведении проверки.

Внеплановый контроль проходит в форме документарной и выездной проверки. В первом случае органы контроля затребуют перечень документов, относящихся к предмету проверки. Предоставляются заверенные руководством копии документов.

Могут потребоваться дополнительные документы. Их предоставляют в течение 10 дней после запроса (ст. 11 ФЗ-294). Запрещается требовать оригиналы или нотариально заверенные копии.

Разрешается отправлять материалы электронно, с подтверждением ЭЦП.

Если при документарной проверке не выяснилось, что в уведомлении об осуществлении отдельных видов предпринимательской деятельности (иных подобных документах) есть неполные, ложные данные; документы не дают возможности оценить законность деятельности юрлица (ИП), комиссия выезжает на место (ст. 12 ФЗ-294).

На заметку! Проверяемая организация или ИП получает уведомление за сутки до начала проверки. При возникновении ЧС уведомление не присылается (ст. 10 ч. 16, 17 ФЗ-294).

Внеплановая проверка может проводиться и без согласия прокуратуры. Однако в наиболее серьезных случаях органы прокуратуры и проверяющие должны согласовывать эти мероприятия.

Согласование с прокуратурой: основания и порядок

Прокуратуре предоставлены достаточно широкие полномочия, связанные с проведением внеплановых проверок со стороны контролирующих органов. Прежде всего, это учет и ежегодный мониторинг выездных мероприятий.

Читать еще:  Какие билеты на самолет не подлежат возврату

Согласовывается с прокуратурой проверка в следующих ниже случаях угрозы или причинения вреда:

  • людям, животным, растениям, экосистеме;
  • культурным, историческим памятникам, музейным ценностям;
  • архивным, историческим, культурным документам;
  • документам, имеющим отношение к безопасности страны.

Согласовываются и ситуации техногенных, природных ЧП, нарушения порядка маркировки товара.

Кроме того, при плановых осмотрах хозяйствующих субъектов могут быть выявлены отклонения от утвержденных для данной организации параметров работы.

Они имеют отношение к определенным видам госконтроля (финансового, налогового, управленческого и др.) и служат основанием для внеплановых проверок.

Здесь также требуется согласование с прокуратурой (по тексту ст. 10 ФЗ-294, п. 2 «а», «б», «г», пп. 2.1).

Источник: https://expertrating.ru/raznoe/dolzhna-li-prokuratura-soobshhat-o-svoej-planovoj-proverke.html

Прокурорская проверка

Что проверяет прокуратура в организации и порядок проведения?

Вместо эпиграфа приведу выдержку из Указа Петра I «О должности Генерал-прокурора»: «И понеже сей чин – яко око наше и стряпчий о делах государственных».

Прокурорская проверка. Эти слова зачастую заставляют насторожиться не только представителей предпринимательства, но и работников государственных органов, органов местного самоуправления и прочих учреждений и организаций.

Давайте разберём, что же такое «прокурорская проверка», какими полномочиями обладают прокурорские работники, и самое главное – где пределы этих полномочий.

Под прокурорской проверкой следует понимать проверку исполнения законов государственными органами, их должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, проводимую органами прокуратуры.

Основанием для проведения проверки является информация о фактах нарушения законов, требующая принятия мер прокурором.

Поводом для проведения проверки может служить обращение гражданина, сообщение в СМИ, материалы гражданских, уголовных дел, дел об административных правонарушениях.

Под предметом проверки необходимо понимать то, что, собственно говоря, проверяется и за какой период времени.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) относит к подведомственности прокуратуры всё то, что не входит в компетенцию специальных контролирующих органов.

В Законе прямо указано: «При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы». Проверяемый период законодательно не установлен, однако следует руководствоваться принципами разумности и правовой определённости

Полномочия прокурора приведены в п. 1 ст. 22 Закона:

— по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых организаций и учреждений;

— иметь доступ к их документам и материалам;

— требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, а также выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

— вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Под прокурорами, которые вправе проводить проверки и осуществлять предусмотренные Законом полномочия, понимаются прокуроры, их заместители и помощники.

При проведении проверки должны быть исключено истребование излишних материалов, документов и сведений, которые могут быть получены прокурорами непосредственно в ходе проверки с выходом на место, не допускаться факты возложения на представителей проверяемых организаций обязанностей по предоставлению сведений, не относящихся к предмету проверки либо выходящих за её пределы, а также не предусмотренных законодательством о статистических данных. Сроки предоставления документов прокурорским работникам должны быть разумными, требования к форме и содержанию таких документов чёткими и понятными.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации сроки проверки проведения прокурорской проверки Законом не установлены, однако эти сроки не могут превышать сроков, установленных Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45).

Поскольку основаниями для проведения проверки являются сообщения о допущенных нарушениях, поступившие из СМИ, от граждан, должностных лиц и пр., то на их рассмотрение и проверку отводится 30 дней со дня из регистрации. В исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем, но не более чем на 30 дней.

Прокурорская проверка может не выявить нарушений в работе учреждения. В случае же выявления нарушений прокурор вправе:

— внести представление с требованием устранить нарушение;

— внести предостережение о недопустимости нарушений;

— обратиться в суд с иском о ликвидации общественного объединения, а в случае нарушения антиэкстремистского законодательства приостановить деятельность общественного объединения.

Если в ходе проверки будут выявлены иные нарушения, не связанные с основаниями начала проверки и они будут содержать признаки административного правонарушения или преступления, то прокуратурой будут реализованы полномочия по возбуждению дела об административном правонарушении либо соответствующие материалы будут в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Новый порядок проведения прокурорской проверки

Под прокурором в данном случае понимаются прокуроры либо его заместители. Помощник прокурора вправе вынести лишь постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Универсальной схемы действий в случае проведения прокурорской проверки не существует. Однако можно выделить моменты, на которых следует заострить внимание, чтобы в последующем грамотно обосновать свою правовую позицию.

Прокурорский работник обязан предъявить удостоверение и хотя бы устно (что вполне допустимо) разъяснить предмет проверки.

Если он забыл это сделать, следует напомнить об этом письменно, кроме того, можно запросить документ, на основании которого проводится проверка, сославшись на Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.

2000 N 3-П, благодаря которому в Закон внесены изменения, предусматривающие возможность ознакомления с материалами проверки (старая редакция это запрещала с размытыми оговорками).

Если проверяющий запрашивает документы, которые не относятся по Вашему мнению к предмету проверки или его компетенции, то можно предоставить эти документы (разумеется получив письменное подтверждение данного факта) и обжаловать эти действия вышестоящему прокурору или в суд. Либо отказаться предоставлять эти документы, но тогда быть готовым доказать незаконность этих требований, чтобы избежать привлечения к административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора.

В случае, когда прокурор просит предоставить неопределённый перечень документов за весьма продолжительный период времени, следует потребовать конкретизировать список запрашиваемых документов, разъяснив при этом, что требования представителя власти должны быть понятны и исполнимы. Письменный отказ с указанием причин направить в прокуратуру, отметив, что Вы готовы предоставить все необходимые документы после уточнения их перечня.

Любой отказ в предоставлении прокурору информации, документов либо наоборот факт передачи каких-либо материалов должны быть письменно зафиксированы.

Если же проверяющий прокурорский работник желает опросить кого-либо из представителей организации, то своим работникам необходимо разъяснить, что по смыслу статьи 51 Конституции РФ давать объяснения – это право, а не обязанность.

После окончания проверки в течение месяца при выявлении нарушений прокурор может направить в Ваш адрес представление либо предостережение.

При получении одного из указанных актов прокурорского реагирования, если Вы согласны с выявленными нарушениями, необходимо устранить их и в течение месяца сообщить прокурору о результатах.

Если Вы не согласны с представлением (предостережением), нужно обжаловать их в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заявление об оспаривании акта прокурорского реагирования необходимо подать в суд в течение трёх месяцев со дня его получения (ст. 256 ГПК РФ).

Обжалование действий прокурора вышестоящему должностному лицу может не принести желаемого результата, кроме того, ожидая ответа можно пропустить предусмотренный законом срок для обращения в суд.

Источник: https://berkutgun.ru/prokurorskaja-proverka/

Кто попал в план прокурорских проверок

Сводный план контрольно-ревизионных мероприятий 2018 года был опубликован на официальном сайте Генеральной прокуратуры страны еще в прошлом году. Глобальный документ содержит информацию о сроках, предметах и объектах планируемых контрольных мероприятий. Скачивать план проверок Генпрокуратуры не имеет смысла, гораздо удобнее воспользоваться онлайн-поиском.

Сервис позволяет быстро определить, попала ли ваша организация в «список счастливчиков». Поиск размещен на сайте Генпрокуратуры. Чтобы проверить свое юридическое лицо, достаточно ввести полное наименование, ОГРН или ИНН.

Также предусмотрен поиск по адресу организации. Однако, в справочник закрались ошибки, поэтому рекомендуем искать свое учреждение по ИНН.

Организация прокурорских проверок

Прокурорская ревизия — это комплекс особых мероприятий, направленных на осуществление контроля над исполнением действующего законодательства подконтрольной организацией в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности. Данный комплекс мероприятий осуществляется органами прокуратуры РФ.

Предметом прокурорской ревизии являются результаты деятельности подконтрольной организации, частного предпринимателя, органа власти или местного самоуправления в части соблюдения финансового, налогового, бюджетного законодательства, а также административного и уголовного права.

Порядок организации и проведения прокурорской ревизии законодательно не установлен. То есть нормативный документ, регламентирующий особенности проведения таких мероприятий, отсутствует. Органы прокуратуры при осуществлении контрольных мероприятий руководствуются действующим Законом о прокуратуре.

Особенности проведения прокурорских проверок

Определим ключевые особенности организации и проведения ревизий прокуратуры:

  1. Органы прокуратуры самостоятельно разрабатывают и утверждают план проверок. Однако, большая часть контрольно-ревизионных мероприятий инициируется при поступлении жалоб, обращений и заявлений от физических и юридических лиц.
  2. Сроки проведения ревизий не ограничены законодательно. Но обычно прокурорская ревизия завершается в течение 30 дней, так как этот срок установлен для дачи официального ответа на заявление.
  3. Предмет и пределы проверки также не ограничены действующим законодательством. Следовательно, в период проведения контрольного мероприятия предмет ревизии может быть расширен.
  4. Любые требования прокурора либо его представителей должны быть выполнены безоговорочно. В противном случае нарушителей ждут штрафы от 50 000 до 100 000 рублей для юридических лиц, либо приостановление деятельности на 90 дней.

Напомним, что любое решение прокуратуры можно обжаловать. Порядок и сроки подачи апелляции закреплены в Законе РФ от 27.04.1993 № 4866-I и в главе 25 ГПК РФ.

Как подготовиться к прокурорской проверке

Чтобы избежать крупных штрафов и наказаний по результатам прокурорской ревизии, важно к ней правильно подготовиться. Предлагаем ознакомиться с ключевыми правилами подготовки:

  1. Уточните предмет контрольно-ревизионных мероприятий. Проведите предупредительную ревизию по данному направлению деятельности организации собственными силами либо с привлечением сторонних экспертов. Выявленные ошибки следует исправить в установленном порядке.
  2. Проверьте локальные нормативные акты, которые регламентируют предмет проверки. Например, положение по оплате труда, приказы на выплату премий, стимулирующих и компенсационных доплат. Определите законность данных распоряжений.
  3. Проконтролируйте наличие подписей ответственных должностных лиц на первичных и учетных документах. Например, в расходных кассовых ордерах или актах на списание материальных запасов.
  4. Удостоверьтесь, что все подтверждающие документы в наличии. Например, чеки, квитанции или акты выполненных работ. Отсутствие подтверждающих документов может быть расценено как нарушение.
  5. Проверьте целевое назначение расходов. В первую очередь обратите внимание на предмет договоров, контрактов и соглашений: они должны отвечать целевым назначениям.

    В противном случае такие расходы признают нецелевыми.

В ходе проведения контрольных мероприятий не препятствуйте действиям органов прокуратуры. Не пытайтесь скрыть или подделать факты деятельности организации. За такие действия предусмотрена уголовная ответственность, как и за дачу взятки.

Исполнение законодательства в сфере закупок — самый актуальный предмет прокурорских проверок.

Независимо от предмета планируемой прокурорской проверки подготовьте следующие документы:

  1. План финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год.
  2. План-график и план закупок вашей организации.
  3. Локальное положение о проведении закупок товаров, работ и услуг для выполнения государственных (муниципальных) нужд.
  4. Прочую документацию, регламентирующую деятельность учреждения в сфере закупок.

Источник: https://astbusines.ru/prokurorskaja-proverka/

Бизнес
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: