Бюрократия – это … Основные виды и классификация бюрократии

О бюрократии простыми словами: что такое бюрократизм, бюрократ – кто это, какие определения даёт википедия

Термины «бюрократия» и «бюрократический аппарат» довольно часто присутствуют в современной жизни. Как правило, они носят негативный оттенок. Бюрократизм как система возник ещё в древности, но он не теряет своей актуальности и по сей день. Его называют гидрой, у которой отрубают одну голову, а вместо неё появляется три. Но во всех ли случаях вредна бюрократия?

…

• Что такое бюрократия — определение
• Бюрократия простыми словами
• Бюрократия в Древнем Китае
• Конфуцианство как основа иерархии и сдача экзаменов
• Торжество административной системы Китая
• Из истории термина «бюрократия»
• Бюрократия как идеал и как негативное явление
• Современные теории бюрократии
• Последствия бюрократии
• Негативные и позитивные черты бюрократии
• Представительная бюрократия
• Зарождение бюрократии в России
• Бюрократизм в современной России
• Меры борьбы

Что такое бюрократия — определение

Бюрократию википедия рассматривает в трёх значениях:

1. Собственно бюрократию как форму управления государством.
2. Бюрократизм как систему, практикующую искусственное усложнение и затягивание канцелярских процедур.
3. Как слой высших чиновников-бюрократов, находящихся на государственной службе, занимающих привилегированное положение и проявляющих равнодушие к нуждам простых людей.

Слово бюрократия появилось от соединения двух слов – французского бюро, обозначающего канцелярию и греческого кратос, обозначающего власть.

: Росреестр и кадастр это что такое, понятие кадастровая палата.

Бюрократия простыми словами

Говоря простыми словами, бюрократия – это такое управление государством, при котором бюрократический аппарат сосредоточил всю власть в своих руках и ведёт дела настолько формальным образом, что это мешает его развитию и нормальной жизни людей.

Бюрократическая структура отличается строгой иерархией, то есть подчинённостью одних чиновников другим, а все вместе они претендуют на свою исключительную значимость для общества, противопоставляют себя ему и при этом реализовывают свои личные и корпоративные интересы.

: когда была принята Конституция Российской Федерации?

Бюрократия в Древнем Китае

Одна из древнейших и наиболее развитых бюрократий – Китайская. Она имела очень сложную организацию и отличалась крайним рационализмом. Её очень разветвлённый, многочисленный и тщательно отрегулированный административный аппарат сформировался в конце III века до нашей эры.

Характерными чертами китайской бюрократии были следующие:

• Жалование чиновников было строго фиксированным. Каждый из них имел чётко определённое место в иерархии, которое соответствовало его должности и степени знатности.
• Обязанности между чиновниками были распределены до мельчайших деталей.
• Работники нижестоящих подразделений обязаны были отчитываться перед вышестоящими сотрудниками на постоянной основе.
• Все дела, решавшиеся администрацией, подвергались документальному оформлению.
• Почти все области жизнедеятельности охватывались учётом и контролем.

Направленность древнекитайского хозяйства была аграрной, поэтому централизованный бюрократический аппарат был призван решать сложные задачи технического характера. В первую очередь – это вопросы, связанные с водными ресурсами.

: виды политических режимов, их характерные признаки.

Конфуцианство как основа иерархии и сдача экзаменов

В качестве основы построения структуры субординации лежало учение Конфуция, согласно которому, общество представляет собой иерархическую систему с определённым местом для каждого индивидуума.

После провозглашения конфуцианства государственной религией место жрецов заняли госчиновники.

Законам была отведена роль второго плана, они рассматривались как обезличенные, а, значит, плохо пригодные для того, чтобы регулировать отношения в обществе.

За каждым человеком государство признавало теоретическую возможность пополнить ряды чиновничества. Но на практике этому «мешало» обязательное требование о том, что назначают на должность только лиц самых достойных – имеющих образование и много читающих. Для подготовки такой категории в Китае имелось множество школ и училищ.

Занять пост можно было тремя путями:

1. Сдав экзамен.
2. Заплатив за назначение.
3. Получив рекомендацию.

Экзамены сдавались на протяжении всего существования Поднебесной империи. Они не были отменены даже тогда, когда Китай завоевали монголы.

: политические предпочтения — что это такое и какими они бывают?

Торжество административной системы Китая

Специальное обучение и сдача экзаменов имели своей целью идеологическую «обработку» чиновников в соответствии с преданностью:

• императору;
• существующему строю;
• учению Конфуция с его почитанием предков и идеей гармонии в обществе.

В итоге в Китае были созданы все предпосылки для обеспечения консервативной стабильности общественного строя на основе хорошо просчитанной и налаженной системы администрирования. Такой порядок привёл к тому, что больше, чем 2 тыс. лет, до начала ХХ века, в Китае были неизменными социальный строй и его порядки. Этому не помешали ни кризисы, ни восстания крестьян, ни вторжения иноземцев.

Отношение народа к бюрократии никогда не было положительным, как не является оно таковым и сегодня. Так, поэт VIII века Бо Цзюи аллегорически описал невозможность преодолеть бюрократическую систему.

Садовник посадил цветок, возле которого выросло сорное растение. Оно обвило цветок и срослось с ним корнями.

Как быть садовнику? Если поливать цветок, значит, питать и сорняк, а если вырвать сорняк, с ним будет убита и красота.

Из истории термина «бюрократия»

Первоначально термин «бюрократия» не имел негативного оттенка. Он был введён в XVIII веке французским экономистом Гурнэ, который использовал его для обозначения исполнительной власти. В науку он вошёл в XIX веке благодаря немецкому историку, социологу и экономисту Веберу.

Под этим термином Вебер подразумевал:

• Жёсткую организацию властных структур.
• Правила и предписания, которые позволяют работать рационально.
• Эффективный инструмент управления обществом.

Бюрократия как идеал и как негативное явление

Бюрократия рассматривалась Вебером как некий идеал, приближение к которому даст возможность:

• чётко распределять функции между чиновниками;
• успешно достигать цели путём личной заинтересованности в них чиновников;
• принимать квалифицированные своевременные решения;
• тщательно отбирать и проверять информацию.

Но некоторое время спустя, учёный выделил два смысла этого понятия – позитивный и негативный. В позитивном смысле – это рациональная система управления, а в негативном – это формальные атрибуты власти (приказы, инструкции, директивы), которые превращаются в самоцель.

Современные теории бюрократии

Сегодня социологи высказывают мнение о том, что основным минусом бюрократии является факт превращения средств в цель деятельности.

В результате, жёсткая иерархия, строгая дисциплина и исполнение инструкций без осмысливания конкретной ситуации становятся тормозом на пути рациональной деятельности. Значение норм и стандартов сильно преувеличивается.

Они точно определяют, как нужно решать поставленные задачи, как взаимодействовать с клиентами и представителями общественности.

Последствия бюрократии

Это приводит к тому, что управленцы в итоге теряют способность к принятию самостоятельных решений и гибкость. Они перестают мыслить творчески и даже отказываются от компетенции. Их основной задачей становится выполнение инструкций.

В результате наблюдается следующая картина:

• Чиновники замыкаются внутри своей касты, возвышаясь над обществом.
• Разрешение проблемных вопросов происходит без адекватной оценки конкретной ситуации.
• Бюрократам бесполезно указывать на их гипертрофированную приверженность к нормам, в ответ они опять же ссылаются на инструкции.
• При этом отсутствует возможность наказать бюрократа, так как формально он оказывается прав.

Негативные и позитивные черты бюрократии

Бюрократической форме управления государством присущи следующие негативные характеристики:

• Она игнорирует природу человека.
• В ней присутствует дух отчуждённости.
• Ею ограничивается возможность высказывать взгляды, противоречащие общепринятым.
• Личные цели работников подчиняются целям организации.
• Бюрократическая деятельность и развитие личности становятся несовместимы.
• Развивается приспособленчество.
• Игнорируются межличностные отношения и неформальные организации.

В современном обществе социологи выделяют две модели бюрократии:

1. Представительную, где властные структуры опираются на компетентность и умение управлять.
2. Авторитарную, где опора власти – санкции негативного характера, повиновение, превращаемое в самоцель.

Представительная бюрократия

Бюрократии представительного толка присущи такие черты, как:

• Стабильность.
• Иерархичность.
• Разделение труда.

Социологи придерживаются мнения, что без такого типа бюрократии общество не сможет развиваться, так как только эта модель является работоспособной.

Отсюда следует, что одной из главных задач современных управленцев является задача организовать работу в соответствии с указанными принципами.

Решить её можно только в том случае, если представители бюрократической машины изменят свои установки, поменяв стремление к личному благополучию на готовность к решению насущных проблем общества.

Зарождение бюрократии в России

Родоначальником бюрократического правления в России стал Пётр Великий. А продолжателем и окончательным организатором – граф М.М. Сперанский. Бюрократия возникла как побочный продукт необходимости централизованного управления государством.

В Российской империи она приняла гипертрофированные формы. Как писал В.И. Ленин, в царской России народ являлся рабом чиновников, как и крестьяне раньше рабами помещиков при крепостном праве.

В определённой степени бюрократизм проявлялся и в советский период, однако, во главу угла тогда всё же ставились интересы народа.

Бюрократизм в современной России

В современной России негативные стороны бюрократизма проявляются достаточно ярко. Одной из его важных характеристик является его паразитический характер. Труд чиновника, если он в результате не даёт продукта в виде эффективного управления, является бессмысленным.

В итоге, это и не труд вовсе, а его имитация. Идеалом высокопоставленных представителей бюрократического аппарата предстаёт издание нормативных актов, принуждение к их исполнению без допуска какого-либо контроля. То есть, политический интерес бюрократии – в осуществлении и защите своего монопольного правления.

Меры борьбы

В качестве способов борьбы с бюрократизмом рассматриваются такие, как:

• Выборность на должности чиновничьего аппарата.
• Повышение политической активности граждан.
• Корректировка системы отношений между властью и народом.
• Усиление контроля.
• Ужесточение мер ответственности. Сравнения читайте по ссылке.

Источник: https://obrazovanie.guru/gosudarstvo-i-pravo/o-byurokratii-i-byurokratizme-prostymi-slovami.html

Виды бюрократии

Определение 1

Бюрократия – это социальный феномен сложного и противоречивого содержания, зачастую, обладающий негативным оттенком, но изначально представляющий собой единственно возможную форму управления.

Бюрократия как форма управления обладает высоким уровнем эффективности, при этом ее побочным эффектом является способность к порождению негативных социальных явлений.

Бюрократия подразумевает создание социальной группы, которая осуществляет управление на профессиональной основе, образуя в системе управления определенную иерархию, для которой характерны формальные права и обязанности, определяющие порядок осуществления деятельности и уровень ответственности.

С исторической точки зрения бюрократия является довольно древним явлением.

Уже в период существования Древнего Египта, Древнего Китая, Римской империи и прочих государств Древнего мира действовали профессиональный управляющий чиновники.

Развитию бюрократии способствовало формирование национальных государств, особенно в условиях мира и увеличении потребности в обеспечении социального порядка.

• Курсовая работа 430 руб.
• Реферат 230 руб.
• Контрольная работа 190 руб.

Замечание 1

Сущность термина «бюрократия» сводится к понятию «господство канцелярии». Сам термин образован путем слияния 2 слов: французского «бюро», т. е. канцелярия и греческого «кратия» – власть, сила, господство.

Данный термин в обиход предположительно введен экономистом-физиократом Винсентом де Гурнай, в 1745 году обозначившим таким образом исполнительную власть в уничижительном смысле этого слова. Положительную окраску данному термину придал немецкий социолог Макс Вебер, который рассматривал бюрократию с идеальной точки зрения в виде эффективного инструмента управления.

В соответствии с Вебером бюрократия характеризуется жесткой формализацией, четкостью распределения функций, личной заинтересованностью чиновника в достижении поставленных целей. Эти черты бюрократии позволяют ей принимать своевременные квалифицированные решения, в основе которых находится тщательно отобранная и проверенная информация.

В бюрократической системе управляющие выступают в качестве ключевых фигур управленческого процесса. Бюрократия, обеспеченная всеми рычагами управления, всесильна и подчиняется только интересам дела. В бюрократической системе имеет место однозначность и четкость информационных потоков.

Чиновник-бюрократ должен отвечать требованиям профессионализма, наличия специального образования, компетентности в управленческих процессах.

Идеальная бюрократия как вид бюрократии

Идеальная бюрократия отличается следующими характеристиками:

• во-первых, безличность. Чиновники обладают личной свободой и действуют в рамках безличных обязанностей, определяемых их должностью. Безличность подразумевает принадлежность прав и обязанностей определенной должности, а не конкретному индивиду, который занимает эту должность;
• во-вторых, иерархичность. Для бюрократической системы характерно наличие иерархии должностей, определяющей взаимоподчиненность этих должностей друг другу. Каждый уровень иерархии позволяет чиновникам, находящимся на этом уровне, принимать решения относительно чиновников, находящиеся на более низких уровнях иерархии;
• в-третьих, четкость разделения труда в сфере управления. Каждая должность бюрократической системы характеризуется специализированными функциями, на выполнение которых она ориентирована.
• в-четвертых, наличие правила отбора персонала. В основе отбора персонала в бюрократической системе находится исключительно квалификация работников. При замещении должностей не учитываются такие статусные позиции как родственные связи, принадлежность власти, денежные средства и прочее;
• в-пятых, наличие инструкций и правил. В рамках бюрократической системы функционирует совокупность абстрактных, формализованных правил. Указанные правила отличаются универсальностью и единообразием, требующим от каждого члена бюрократической системы осуществление действий только в рамках этих правил и инструкций;
• в-шестых, карьерность. Бюрократическая система обеспечивает продвижение карьеры в зависимости от старшинства или заслуг сотрудника, а не его личного восприятия со стороны руководства;
• в-седьмых, сосредоточенность на одном занятии. Должность, замещаемая определенным чиновником, выступает в качестве единственного или главного его занятия, обеспечивая возможность полного сосредоточения на конкретном деле;
• в-восьмых, заработная плата. Основным фактором определения размера заработной платы выступает место замещаемой чиновником должности в иерархии бюрократической системы. Чиновники должны довольствоваться собственным содержанием и не рассчитывать на получение оплаты от населения.

Классификация видов бюрократии

Бюрократия можно классифицировать по следующим видам:

• классическая или аппаратная бюрократия. Данный вид бюрократии практически полностью отвечает идеальной бюрократии Макса Вебера. Этот вид бюрократии предполагает незначительные использование профессиональных знаний, обусловленных обязанностью чиновника выполнять общие управленческие функции. В этой модели чиновник может руководить чем угодно, поскольку он наделен навыками и знаниями общего управления узкого профиля в соответствии со своей ролью в бюрократической системе. Преимуществами данного вида бюрократии является стабильность деятельности объекта управления, снижение вероятности ошибок из-за четкости разделения труда, стандартизации и унификации управленческой деятельности. Главным недостатком этой системы является возможность возникновения бюрократизма;
• профессиональная бюрократия, обусловленная наличием существенных практических и теоретических знаний узкой направленности в соответствии с отраслевыми требованиями. Чиновники в этой системе обладают высоким уровнем специализации и компетентности. Преимуществом системы является наличие возможности решения задач неординарного характера, высокая мотивация чиновников на достижение цели, недостатком – снижение эффективности функционирования при неизменных условиях;
• адхократия. Данный вид характеризуется высокой адаптивностью, обусловленной решением проблем профессиональными группами, обладающими соответствующими навыками. Преимуществом данной системы является ее гибкость, высокая адаптивность.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/byurokratiya_i_byurokratizm/vidy_byurokratii/

Бюрократия и бюрократизм в чем разница?

Когда говорят о бюрократии, часто имеют в виду что-то плохое. Она выглядит препятствием к нормальной жизни — тем, что ограничивает права простых людей, заставляя их чувствовать себя маленьким винтиком большого и сложного механизма. С другой стороны, это явление существует на протяжении всей истории человеческой цивилизации. А это означает, что она является чем-то важным и необходимым.

1. Что такое бюрократия простыми словами

Бюрократия (от французского слова «bureau» — канцелярия и «кратос» — власть) — это способ управления обществом структурой стоящей выше.

Таким образом речь идёт о власти тех людей, которые являются частью механизма управления. При этом обычно речь идёт об обществе, хотя иногда этот термин может употребляться по отношению к сотрудникам фирм или организаций.

Часто это слово используют в тех случаях, когда считают, что соблюдение формальных правил в деятельности должностного лица считается более важным, чем фактическое исполнение своих обязанностей.

Однако для правильного понимания этого явления необходимо понимать, что государству для управления гражданами необходим аппарат, который его реализует.

Без существования таких людей общество существовать не может.

Негативный оттенок в восприятии бюрократии связан с тем, что, хотя представители этого слоя общества должны выполнять свои обязанности, но иногда, благодаря своему месту в механизме управления, присваивают себе властные полномочия.

Слово «бюрократия» используют для обозначения формализованного порядка действий и тех людей, которые его реализуют.

2. История бюрократии

Некоторые явления можно глубже понять, изучив их историю. Бюрократия появилась вместе с государством.

Впервые её можно было встретить тогда, когда возникали первые монархии: Древний Египет, Китай, Шумер и другие.

В это время возникла необходимость в аппарате чиновников, которые могли бы реализовывать распоряжения монарха, ведали распределением благ и осуществляли учёт имеющегося богатства.

Впервые детальным изучением этого понятия впервые занялся социолог и экономист Макс Вебер. Он определил то, что по его мнению представляет собой идеальная бюрократия:

1. Управление основывается на легальных распоряжениях органов власти. При этом существует иерархия приказов, которые должны выполняться чиновниками.
2. В процессе деятельности имеет место жёсткая централизация управления. У каждого начальника имеется коллектив подчинённых, которые выполняют его приказы. С другой стороны, он отвечает за результаты их действий.
3. Труд участников бюрократической системы должен быть узко специализирован. При этом осуществляется чёткое распределение функций.
4. Выполнение функций всеми участниками системы является подробно регламентированным. Отступления от установленного порядка считаются недопустимыми.
5. В бюрократической прослойке существует система карьерного роста, основанная на опыте, квалификации, способностях и достигнутых результатах. В этой сфере действуют формализованные правила, которые не должны нарушаться.

Вебер рассматривал бюрократию в качестве положительного явления. По его мнению, она предназначена для того, чтобы сделать управление максимально эффективным. Он полагал, что бюрократические структуры способны осуществлять управление идеальным образом.

Вебер не ограничивался исследованием того, какой она должна быть с идеальной точки зрения, а старался изучать её реальные особенности. В частности, он разделял бюрократию на рациональную и иррациональную. В первом случае он выделял следующие характеристические черты:

1. Сплочённость и концентрация усилий для достижения поставленных целей.
2. Бюрократия должна подчиняться правилам, которые носят безличный характер.
3. Каждый чиновник обязан нести ответственность за предпринятые действия на порученном ему участке работы.
4. Применение иерархической структуры управления.

К иррациональным проявлением он относил ситуации, в которых функция управления и власть становились самоцелью, препятствуя выполнению поставленных задач. На практике это часто выражается в бездумной бумажной работе, ставшей самоцелью.

3. Разновидности бюрократии

Исследователи рассматривают три разновидности бюрократии: классическую, профессиональную и адхократию. Далее они будут рассмотрены более подробно.

3.1. Классический тип

В этом случае задачей является выполнение общих управленческих задач на основе следования общепринятым правилам. Такому способу организации работы свойственны следующие преимущества:

• Деятельность происходит в соответствии с унифицированными правилами и процедурами.
• Организация работы с течением времени не меняется.
• Управление осуществляется централизованно.
• Каждый участник системы действует на основе разделения труда и имеет свои чётко определённые функции.

Перечисленные факторы способствуют эффективности решения поставленных задач. Сильной стороной такого варианта бюрократии является эффективная организация работы на основе простоты и понятности каждого действия, включённого в систему.

Однако использование классической формы связано с наличием серьёзных недостатков:

• Люди, которые трудятся в составе этой системы имеют слабую мотивацию, что существенно снижает эффективность работы.
• Поскольку в большинстве случаев обязанности являются простыми и чётко определёнными, профессиональные и творческие способности играют незначительную роль. В такой деятельности им трудно найти какое-либо применение.
• Слабым местом в функционировании классической бюрократии является возникновение сложных и непредвиденных ситуаций, требующих нестандартного подхода. Часто в таких условиях действия не являются эффективными, так как они не предусмотрены установленными правилами и требуют нестандартных подходов и решений.

Такая форма работы активно применяется в сфере государственного управления и активно используется в работе бюджетных организаций и предприятий, которые находятся в государственной собственности.

3.2. Профессиональные бюрократические структуры

Бюрократия имеет свои преимущества, связанные с чёткой организации деятельности. В рассматриваемом типе структур они соединяются с теми, которые основаны на профессионализме и использовании интеллектуального потенциала работников.

Отличительными особенностями профессиональной бюрократии являются:

1. При определении конкретного способа организации работы и функций отдельных сотрудников основную роль играют стоящие перед бюрократической структурой задачи.
2. При этом походе к управлению распределение обязанностей между сотрудниками менее формально по сравнению с классическим типом.
3. Каждому начальнику на участке, за который он отвечает даётся большая степень самостоятельности в принятии решений.
4. Для сотрудников является характерным высокий уровень компетентности.

При таком способе организации работы существуют следующие преимущества:

• Профессиональная бюрократическая система способна эффективно решать различные типы задач, в том числе нестандартного типа.
• Высокая степень мотивации не только отдельных сотрудников, но и организации в целом.
• Организация работы такова, что сотрудникам даётся возможность в своей работе применять творческий подход.

Хотя профессиональная бюрократия эффективна, однако и такой способ организации труда имеет определённые недостатки:

• В этой структуре власть предоставляется не только посредством административных методов, но и на основе способностей, уровня экспертности. Здесь осуществление руководства требует высокого уровня компетенции, что не всегда является достижимым.
• В такой организации особенно важно найти подходящих сотрудников, у которых имеется соответствующий уровень профессионализма. Однако это не всегда осуществимо в полной мере — не всегда есть возможность найти профессионала.
• Если отсутствуют перспективы развития, то это приводит к снижению уровня мотивации.

Такой вариант организации является более эффективным. Однако для своего функционирования он требует найма квалифицированных и людей творческого склада, эффективное руководство которыми требует высокого профессионализма руководителей.

3.3. Использование адхократии

Этот вид бюрократической организации можно рассматривать в качестве наименее формального варианта. В этом случае осуществляется временное объединение специалистов для решения конкретных задач. Для этого привлекают таких сотрудников, знания и опыт которых могут пригодится для выполнения работы.

При организации работ таким образом обычно отсутствует чёткая иерархия сотрудников. Форма организации работы выбирается такой, которая наилучшим образом будет соответствовать выполняемым задачам.

4. Почему бывают злоупотребления

Хотя обществу необходимо наличие лиц, которые выполняют управленческие задачи, тем не менее в этой сфере присутствуют злоупотребления. Они могут быть обусловлены различными причинами:

1. Иногда действующие законы таковы, что некоторые юридические понятия и процедуры недостаточно детализированы. В таких случаях для принятия решения чиновнику приходится самому делать выбор. Такая ситуация фактически даёт ему некоторую власть над просителем.
2. Законодательство представляет собой очень сложную систему. Различные законы могут быть приняты таким образом, что их положения в каких-то деталях могут противоречить друг другу. В таком случае перед чиновником возникает два варианта действий, среди которых он должен выбрать.
3. Иногда закон чётко формулирует правила, но они расходятся с житейским здравым смыслом. Примером такой ситуации является необходимость ежегодно подтверждать инвалидность одноногому калеке. В таком случае бюрократ, требующий выполнения закона, выглядит жестоким, но на самом деле он просто выполняет свои обязанности.
4. Среди бюрократов, как и среди других людей, существуют преступники, которые совершают злоупотребления. Борьба с ними является задачей правоохранительных органов.

Для того, чтобы устранить проблемы в деятельности, нужно бороться с теми, кто совершает нарушения. Кроме того, важно совершенствовать действующие нормативные акты, устраняя неоднозначности и приводя их в соответствие с сегодняшними требованиями.

Источник: https://vash-advocate.ru/byurokratiya-i-byurokratizm-v-chem-raznitsa/

Что такое бюрократия: суть социальной или рациональной государственной бюрократии простыми словами, ее модели и структура

Бюрократия – это термин, используемый для определения организационной или административной системы, в которой управление поручено иерархически расположенному ряду лиц.

Простыми словами, Бюрократия – это система управления государством или компанией в которой существует множество разных отделов, отвечающих за свой участок работы.

Что такое БЮРОКРАТИЯ – значение, определение простыми словами

При этом, все они подчиняются вышестоящим непосредственным руководителям. Для простоты понимания концепции бюрократии, можно представить ступенчатую пирамиду. На вершине находится самый главный руководитель. На ступенях ниже расположены его замы.

Ниже их подчиненные и так далее аж до простых клерков. Не сложно догадаться, что по данному принципу устроены практически все современные системы управления. Особенно это касается управления государством. Таким образом можно сказать, что бюрократия — это доминирующая в мире форма администрирования и управления.

Тем не менее в современную эпоху, термин «бюрократия» все чаще используется в негативном контексте при описании различных сложностей и промедлений, возникающих при использовании данной запутанной и громоздкой системы. Довольно часто в средствах массовой информации и не только можно услышать фразы типа:

• Из-за этой бюрократии я не могу решить свой вопрос уже год;
• Пока эта бюрократическая машина сдвинется с места – пройдет вечность;
• Этим бюрократам только бы бумажки перекладывать;

На самом деле, подобные негодующие изречения в сторону бюрократии являются весьма справедливыми, особенно когда система перенасыщена массой бесполезных формальностей. Следует также отметить, что переизбыток бюрократических функций в государстве является хорошим климатом для возникновения коррупции при решении тех или иных вопросов.

Кто такие БЮРОКРАТЫ

Бюрократы – это общий термин, которым принято называть административных работников, трудящихся в сфере управлении. Простыми словами, бюрократы — это всевозможные чиновники, которые могут решать те или иные задачи в соответствии со своей компетенцией.

В негативном контексте, бюрократом принято называть человека, зацикленного на соблюдении всех бумажных (и не только) формальностей.

Этимология и происхождение термина «БЮРОКРАТИЯ»

Термин «БЮРОКРАТИЯ» произошел от слияния французского слова «bureau» (офис, контора, канцелярия, отдел, письменный стол) и греческого «kratos» (власть).

Предположительно данный термин придумал французский экономист Жак Клод Марии Венсан еще в начале 18-го века, но глобально его использовать начали только в 20-ом веке после публикаций немецкого социолога Макса Вебера.

Бюрократия в истории

Хотя термин «бюрократия» был придуман в 18 веке, данная система управления существует уже многие тысячи лет. Появление бюрократии ознаменовалось развитием письменности примерно 4 тысячи лет назад. Первыми кто начал использовать бюрократические принципы были древние шумеры. Именно они начали записывать на глиняных табличках информацию об урожаях, торговле и т.д.

Древний Египет также использовал государственную бюрократию как форму управления. Для этого использовались специально подготовленные образованные люди, которые занимали государственные посты и отвечали за те или иные аспекты, связанные с управлением страной.

В Римской империи бюрократия являлась основным инструментом для управления различными регионами. Эти регионы возглавлялись иерархическими региональными проконсулами и депутатами.

Источник:

Бюрократ — это… Что такое бюрократ: отличительные особенности, суть работы

Кто такой бюрократ? Описание и определение понятия.  Бюрократ (франц., от  bureau – бюро и ·греч.

, от  kratos – власть) – это сотрудник гражданского ведомства (чиновник), строго следующий букве закона, прописанным инструкциям и правилам, преувеличивающий значение формальностей, злоупотребляющий своими полномочиями в ущерб сущности дела и интересам граждан.

Бюрократ – чиновник, уровень компетентности которого намного меньше занимаемого уровня должности и наделенной ему власти не соответствует.

«Бюрокат» переносном смысле слово используют для обозначения таких характеристик как волокитчик, педант, формалист. Рассмотрим, более детально, что значит  бюрократ.

Отличительные особенности бюрократа

Бюрократ – это представитель бюрократической системы управления. Очень  влиятельный  человек и крупный чиновник. Но этот термин имеет и переносное значение – должностное лицо, которое злоупотребляет своими полномочиями и пренебрегает существом дела ради соблюдения каких-то мелких формальностей.

Источник: https://obraz-ola.ru/gumanitarnye-nauki/podrobnee-o-tom-chto-takoe-byurokratiya.html

Бюрократия — что это и как она работает

Когда говорят о бюрократии, часто имеют в виду что-то плохое. Она выглядит препятствием к нормальной жизни — тем, что ограничивает права простых людей, заставляя их чувствовать себя маленьким винтиком большого и сложного механизма. С другой стороны, это явление существует на протяжении всей истории человеческой цивилизации. А это означает, что она является чем-то важным и необходимым.

5. Зачем бюрократия нужна

Без неё государство не сможет выполнять свои функции. Например, при рождении второго ребёнка в России молодой семье предоставляется материнский капитал. Он может быть использован для строго определённых целей.

Чтобы это проконтролировать, государство не выдаёт деньги на руки владельцу, а проверяет, на что он хочет его потратить и по его заявлению выполняет перечисление средств.

На всех стадиях этого процесса чиновники (работники Пенсионного фонда) выполняют определённую работу для того, чтобы обеспечить матери возможность использовать полученную сумму. Аналогичным образом бюрократия действует в других сферах жизни общества.

Заключение

Негативное восприятие бюрократии обычно обусловлено тем, что простой человек часто ощущает зависимость от решений того или иного чиновника. Он должен выполнять свои должностные обязанности, следовать установленным правилам, но не обладать властью над гражданами.

Смотрите также видео “Развитие бюрократии”:

Источник: https://vsdelke.ru/raznoe/byurokratiya.html